最小資源儲量規模4500萬噸 最小服務年限15年 杭州以普通建筑石料為重點礦種

　(送審稿)提出集中開采區普通建筑石料礦最小資源儲量規模為4500萬噸，最小服務年限15年，最低開采規模為300萬噸/年，目前正在網上進行公示并公開征求社會公眾意見。7月20日，《杭州市礦產資源規劃(2021-2025)》(送審稿)在網上進行公示并公開征求社會公眾意見。《規劃》分為總則、規劃背景、總體要求、推動礦產勘查與保護、推進礦業轉型升級、促進礦業綠色發展、實施“三工程一平臺”、保障措施和附則9大板塊;基準年為2020年，規劃期至2025年，展望期至2035年;適用于杭州市行政區范圍，能夠指導蕭山區、余杭區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市編制縣級礦產資源規劃。

　　“十四五”時期，《規劃》將堅持生態優先、結構調整、重點保障、綠色發展、數字賦能5大基本原則;以普通建筑石料、石灰巖和地熱為杭州市礦產資源勘查開發的“重點礦種”，實行礦種差別化管理，重點保障普通建筑石料;以加強組織領導、維護規劃剛性、加強規劃實施和監督管理為保障措施;同時制定了規劃期目標：

　　1、礦業布局結構更加合理，基地化開采基本實現

　　新設普通建筑石料和石灰巖礦山均需達到大型以上開采規模，全市礦山數量(除地熱、礦泉水外)控制在87個以內(其中普通建筑石料礦山控制在35個以內)，大中型礦山比例達到 70%以上。

　　2、智慧礦山建設取得進展，綠色礦業格局基本形成

　　力爭建成5家智能化綠色礦山、3個礦業綠色發展小鎮、1個砂石產業園區;預期新增4家礦山納入國家綠色礦山名錄庫。

　　3、提升“重點礦種”保障能力，助推下游產業發展

　　合理劃定集中開采區，鼓勵設置超大型普通建筑石料礦山;差別化供應優質石灰巖;加大對水泥產業、碳酸鈣產業、建材產業引導力度，延伸產業鏈發展方向，推動下游產業結構不斷完善。

　　4、新設礦權更加精細，退出機制不斷健全

　　嚴把礦山準入門檻，高質量實施“凈礦”出讓;嚴格礦山開發利用要求，集中開采區內確保落地礦山開采規模達到大型以上;積極推進長期停產的“僵尸礦山”依法有序退出，至本規劃期末擬注銷采礦權40個。

　　5、創新資源管理模式，資源開發更加有序

　　優化礦業權出讓制度，;總結提升和推廣富陽打石山礦地綜合利用試點經驗，礦與地融合發展;探索數字地礦新模式，打造礦業全生命周期數字化監管平臺;進一步完善與生態環境、林水、公安、應急、交通等部門協同機制。

　　《規劃》提出推進區域集聚，在落實《省規》部署的基礎上，增劃杭州市級重點開采區和普通建筑石料集中開采區。落實《省規》重點開采區3個，劃定市級重點開采區2個;落實《省規》集中開采區3個，劃定市級集中開采區2個。

　　開發普通建筑石料和石灰巖，重點保障國家、省、市重點建設工程需求。普通建筑石料按“規模化、集約化”要求，加快新礦權投放，加大開發力度，著力礦地綜合利用。石灰巖按“優礦優用”要求，控制水泥用灰巖開發，優先保障鈣粉用、脫硫用石灰巖產業需求。

　　提出新建(擴建)礦山的最小資源儲量規模、最少服務年限和最低開采規模準入條件(地熱、礦泉水、礦地綜合利用項目除外)。其中，集中開采區普通建筑石料礦最小資源儲量規模為4500萬噸，最小服務年限15年，最低開采規模為300萬噸/年。

　　《規劃》強調加強采礦權出讓管理，有序投放采礦權，優先投放集中開采區和重點開采區內擬設礦權。以超大型經營性建筑石料礦權為重點、礦地綜合利用為補充有序出讓，2022年底前擬投放經營性采礦權2個、礦地綜合利用采礦權4個;2025年底前擬再投放經營性采礦權3個、礦地綜合利用采礦權5個。

　　提高資源利用水平，助推下游產業。發揮礦產資源產業源頭引導作用，堅持優礦優開、優礦優用。鼓勵生產高品質石料系列化產品，禁止氧化鈣含量在45%以上的石灰巖用于普通建筑石料。重點支持發展以普通建筑石料為依托的機制砂–混凝土–構件產業鏈。

　　《規劃》要求加大普通建筑石料供應，建立采礦權出讓項目庫，制定年度出讓計劃，實現有序投放。普通建筑石料短期保障以礦山生態治理、礦地綜合利用為主，重點在蕭山、富陽等周邊布設;長期保障以經營性礦權為主，重點在建德等西部地區布設。“十四五”期間擬新立經營性礦山5家，全部投產后新增開采規模2900萬噸/年，重點保障國家、省、市重點工程和一般民生所需。

　　以資源開發基地、大中型礦山為重點，以建設礦業綠色發展小鎮、砂石土產業園區等為主要手段，充分發揮重點開采區和集中開采區的集聚作用，擬新立采礦權重點部署于“兩區”內。“十四五”期間，杭州市擬建礦業綠色發展小鎮3個、砂石土產業園區1個。