湖南岳陽：砂石采礦權25個，關閉退出礦山98個！

近日，湖南省岳陽市自然資源和規劃局發布關于第二輪中央生態環境保護督察反饋“礦山開發生態環境問題嚴重”問題整改銷號的公示。截止2022年10月31日，岳陽市砂石土礦采礦權數量為25個，關閉退出礦山98個，59個已完成生態修復，立案查處非法開采礦產資源案件13宗，其中移送公安立案偵查1宗。

一、反饋問題

礦山開發生態環境問題嚴重。湖南省礦山數量多、規模小，現有在產礦山3600多座，超過九成礦權面積在0.1平方公里以下，沒有規模效益，也無力做好生態環境保護工作。大部分在產砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規模開采等問題普遍，綠色礦山創建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，在管理上還沒有引起重視，礦權設置的前置條件還沒有考慮礦產成分。

二、整改目標

開展砂石土礦行業專項整治，治理越界開采、侵占林地、超規模開采等問題，加快推進綠色礦山建設。實施全市砂石土礦專項規劃，砂石土礦采礦權面積原則上不低于0.1 平方公里，違法采礦行為查處到位，生產礦山達到綠色礦山建設要求。完善礦權設置機制，開展礦產成分分析，加強含有毒有害重金屬礦山的管理。

三、整改措施

（1）進一步淘汰落后小礦。落實《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021 年）》，2021 年 12 月 31 日前，將我市砂石土礦采礦權總數控制在 100個以內。關閉退出砂石土礦做到注銷到位、設施拆除到位，完成礦山地質環境治理恢復關閉驗收，暫時完成不了生態修復任務的，編制生態修復方案，明確生態修復責任主體和完成期限。

（2）提升在產砂石土礦規模化開采水平。加快我市礦產資源總體規劃編制，依規劃推進 0.1 平方公里以下小規模生產礦山逐步清零，規劃面積不低于 0.1 平方公里的開采區塊占總數85%以上，生產規模 30 萬噸/年以上的砂石土礦占總數的 85%以上。

（3）加大違法違規采礦打擊力度。結合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采、超越批準的礦區范圍開采等違法采礦行為。加強露天采礦衛星監測，定期交辦非法采礦任務清單，及時核實并查處到位。發現非法侵占林地和超規模生產的，依法查處。

（4）加快推進綠色礦山建設。按照《湖南省建設綠色礦山三年行動方案(2020-2022 年）》，督促生產礦山于 2022 年 12 月 31 日前達到綠色礦山建設要求；對新設采礦權，在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設，并經驗收合格后方可生產。

（5）加強有毒有害重金屬成分管理。依據勘查規范，加強對礦產資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內容的審查，在礦產資源開發利用方案中對有毒有害物質的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續。

（6）落實“邊開采、邊治理”制度。生產礦山全部編制生態保護修復方案，切實做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復任務驗收，對生態修復任務驗收不通過的，不予辦理采礦登記手續。

四、整改效果

按照省委省政府《關于印發<湖南省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案>的通知》（湘發電〔2021〕63號）和省突出環境問題整改領導小組辦公室《關于做好突出生態環境問題整改銷號工作的通知》（湘突環改辦函〔2019〕16號）等文件要求，我市高度重視，印發了《岳陽市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》（岳發電〔2022〕1號），進一步明確“礦山開發生態環境問題嚴重”問題整改責任、整改措施和整改時限，積極推進問題整改落實，目前已取得階段性成效，達到了銷號要求。

1.進一步淘汰落后小礦。全面完成了砂石土礦專項整治，截止2022年10月31日，我市砂石土礦采礦權數量為25個，關閉退出礦山98個，其中96個設備拆除到位，2個未拆除到位，（其中一個為注銷后新設，礦山設備經驗收同意可不拆除；另一個已辦理暫不拆除手續），59個已完成生態修復，39個未完成生態修復但編制了生態修復方案，明確生態修復責任主體和完成期限。

2.提升在產砂石土礦規模化開采水平。加快我市礦產資源總體規劃編制，根據我市第四輪礦產資源規劃和各縣市區砂石土礦專項規劃，規劃區塊面積不低于0.1平方公里的開采區塊占總數96.5%，生產規模30萬噸/年以上的砂石土礦占總數的100%，有部分規模小，產能落后的礦山，待礦權到期后作退出或產能升級處理。

3.加大違法違規采礦打擊力度。2021年，我市完成了污染防治攻堅戰“夏季攻勢”中8宗砂石土礦疑似非法開采銷號任務，其中移送公安立案偵查1宗。近兩年來，我市立案查處非法開采礦產資源案件13宗，其中移送公安立案偵查1宗。通過以上工作措施，及時制止了違法采礦行為，使礦業市場進一步健康發展。

4.大力推進綠色礦山建設。按照《湖南省建設綠色礦山三年行動方案(2020—2022年）》，督促生產礦山于2022年12月31日前達到綠色礦山建設標準；對新設采礦權，在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設，經驗收合格后方可生產。目前，我市已完成綠色礦山建設18個，另有4個已開展綠色礦山第三方評估，目前正在申報，預計均能達標，目前建成率達88%，剩余3個預計在2022年12月31日之前達標，到時候建成率將達到100%。期限內未達標的礦山，堅決進行停產整頓，待驗收合格后方能進行生產。

5.加強有毒有害重金屬管理。加強對礦產資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內容的審查，在審查報告時，要求對砂石礦及周邊水質有毒有害元素含量進行測定，對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續，對于生產礦山污水池均應進行常態化有毒有害重金屬監測，確保了人民生命財產安全。

6.落實“邊開采、邊治理”制度。生產礦山全部編制生態保護修復方案或生態修復年度計劃，嚴格落實生產礦山“邊生產、邊修復”管理措施，嚴把年度驗收、分期驗收、關閉驗收三道關卡，落實礦山生態修復方案、分期驗收報告、年度修復計劃編制與實施，系統抓好修復治理，確保新增歷史遺留礦山零增長。全年開展了生產礦山的年度驗收18個，生產礦山分期驗收13個，礦山關閉驗收8個。

五、公示期限

公示期限：2022年11月29日至2022年12月3日，共5天。如有異議，請以書面或電話形式反饋。聯系電話：0730-8691952；聯系地址：岳陽市自然資源和規化局。