合作龍頭企業、國企平臺，山東該地砂石形成“兩山理論”乳山實踐 

近日，山東省乳山市人民政府新聞辦公室舉行全市砂石資源扎口管理情況通報新聞發布會，市自然資源局相關負責人通報了該市砂石資源管理體制改革工作進展，解讀了乳山市砂石資源扎口管理有關政策，并回答了記者提問。

一，為規范乳山市砂石開采利用、嚴厲打擊非法開采、促進行業健康發展，市委、市政府印發《關于進一步加強砂石資源管理工作實施意見》《關于砂石資源扎口管理工作實施方案》，召開全市砂石資源管理工作動員部署會，決定全域實施砂石資源扎口管理。

二，在實際工作中，乳山市圍繞“管好砂石礦山 守住綠水金山 換來金山銀山”主題，貫徹落實“市域一體監管、國企統一經銷、資源統籌開發、項目重點保障”管理模式，趟出一條砂石資源高效集約管理的新路徑，形成“兩山理論”乳山實踐。

1，堅持市域一體監管

構建部門聯動，貫徹市委、市政府決策部署，搭建砂石運營監管平臺，成立砂石資源聯合執法大隊駐平臺辦公，變“分散監管”為“集中管理”。

落實基層推動，將監管重心下移，在16個鎮（區）成立砂石管理小組，統籌負責轄區砂石扎口管理，發現違法違規問題，第一時間報告解決，形成“基層吹哨、部門報到、快速響應”監管格局。

強化科技互動，研發實時監控和異常預警功能的“砂石智慧監管系統”，將山東“空天地一體化”自然資源監測監管、衛片執法檢查、車輛識別等系統平臺，整合形成砂石資源規范管理“一張網”，實現對全市監控點位、市域交通卡口、砂石運輸車輛全流程的管控。

2，堅持平臺統一經銷

成立市屬國有企業—乳山市金嶺自然資源資產運營有限公司，承擔砂石運營監管平臺職能，針對存量、新增、罰沒、擬開發等各類砂石資源實行“一類一策”，制定5類扎口管理協議，與12家商砼等產業鏈上下游企業簽約，凝聚實施砂石資源扎口管理共識。并將港口發貨、尾礦砂等砂石產品一同納入管理，實現砂石資源從生產到銷售的全鏈條服務。

3，堅持資源統籌開發

整合提升砂石采礦權，加快淘汰落后產能，全市砂石加工點壓縮至7個、合法采砂點縮減至1處。建立項目投資人生態修復主體責任機制，有序推進8處石材礦山“凈礦”出讓，聘請省級專家對石材礦山實地踏勘，編制綠色礦山建設規劃方案，銜接國土空間規劃和礦產資源總體規劃，在“三區兩線”區域外選址，統籌布局一批年產百萬噸級以上、服務年限不少于10年的砂石產業園區，提升砂石資源供給能力。

4，堅持項目重點保障

在砂石行業供給側和需求側雙向發力，一方面，凈化行業市場，穩定市場價格，避免惡意競爭，結合萊榮高鐵、乳山口大橋、明陽風電等市級重大工程項目砂石資源的需求和供給現狀，制定開采投放計劃，提高扎口協議簽約企業效益。另一方面，充分發揮平臺公司作用，圍繞砂石資源產業鏈上下游合作，積極推進產業招商，與國內綠色建材行業龍頭企業達成合作意向，與省屬國企平臺簽署戰略合作協議，引入先進砂石骨料生產線，提高砂石產品綜合效益。

乳山市經過近半年砂石資源扎口管理探索，推進了砂石產業有序長效發展，建立起砂石資源監管審批運營“一體化”管理體系，實現砂石違規違法案件快速查處、快速結案，全市違法開采運輸砂石土行為顯著減少，砂石礦山生態修復意識全面提升，全市砂石管理實現了從“包袱”到“財富”的根本性轉變，達到了生態效益、社會效益和經濟效益多方共贏！